第一阶段目的是树立合理的搜集网络与机制，保证废弃电器电子产品的定向平安有序活动，进步资源应用效率，根绝二次污染。这就需求树立“有偿收买为主的多主体、多渠道、开放式搜集网络”，在EPR执行形式的选择上，消费者可只承当经济义务，实物义务由政府承当。经过征收回收处置基金、财政补贴、税收融资优惠，逐渐培育我国废弃电器电子产品资源再消费业。

第二阶段目的是稳步安康开展废弃电器电子产品资源再消费业。经过企业化运作、市场化运营形式，政府逐渐将实物义务转移给消费者，取消财政补贴，依托回收处置基金和第三方管理支持回收处置体系的运转，逐渐退出对产业的经济规制。
　　

据了解，由于目前废品回收价格的严重受挫，回收废品的小商贩和收购站业主的生意也变得很冷清，记者在采访中发现，废品价格的持续下跌，使得废品回收市场迎来了“寒冬”。

“废品回收价格的下跌，几乎和2009年走势相当，我们这些小商贩日子不好过啊。”在城东街道旌孝街上，收废品的李师傅向小王透露，近段时间，他到一些小区、单位、小企业回收废品时，都因为价格低而收不到。

废品价格的走低，让回收废品的小商贩们有苦难言，与此同时，一些较大的废品回收站老板也直言眼下生意难做。与往常相比，眼下，废品收购站的收购数量也在下降。李师傅说，自己常去卖的废品收购站，以前平均每天都可以回收400公斤，如今一个星期都回收不起，生意异常难做。

“本身每公斤废纸的利润也就几毛钱，还要投入巨大的时间和精力，一天下来也没有几块钱。”李师傅坦言，现在的状况是每天回收废品都不知道收什么价格，价格的持续走低，自己都要亏本了。

那么，为什么废品价格会持续走低呢？小王了解到，2008年，受金融危机的影响，废品回收价格也出现过类似的情况，直到下跌到谷底，才会慢慢出现价格反弹。

废品回收虽然看上去不起眼，没有实质的含金量，但废品价格的涨跌与全球期货市场密切相关。我市的废旧物品通过专业公司分拣后直接销售给相关工厂，他们的需求增多，废品价格就相应上涨；若需求减少价格也受影响。据了解，废品收购价的下跌不只金华存在，全国其他地方的价格也暴跌，后金融危机、房地产业的低迷、实体经济对各类大宗商品的需求减少、加上全国的基础建设减少等都是原因。